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《江苏农业科学》[ISSN:1002-1302/CN:32-1214/S]

卷:

第51卷

期数:

2023年第3期

页码:

241-246

栏目:

“乡村振兴”专栏

出版日期:

2023-02-05

文章信息/Info

Title:

Predicament and legal countermeasures of rural land trusteeship system under strategy of rural revitalization

作者:

顾向一;  刘永强

河海大学法学院，江苏南京 211100

Author(s):

Gu Xiangyi; et al

关键词:

乡村振兴; 农业农村; 规模化经营; 土地托管; 法律对策

Keywords:

-

分类号:

F321.1

DOI:

-

文献标志码:

A

摘要:

土地是农业农村发展的基石，处理好土地问题是做好乡村发展工作和推动乡村振兴的重要任务。当前农村土地存在撂荒和非农化现象，为合理利用闲置资源、促进农业现代化发展，各地创新性提出土地托管制度。该制度可以弥补以往土地流转的固有局限，其产生既是农业经营走向规模化发展的标志，也可以实现农业服务规模化，契合乡村振兴战略的政策目标，基于独特优势逐渐在全国农村地区得到推行。但该制度在实施过程中也存在法律保障体系不完善，现有法律规范性文件位阶低；政府服务职能缺位，对土地托管实践的指导和管理不足；农民缔约意识不强，土地托管存在较大的法律风险；配套设施及机制不健全等现实障碍。需要通过强化土地托管顶层设计，健全法律保障体系；提高政府的服务能力，大力支持农村土地托管；引导托管双方积极订立合同，尽可能避免托管带来的法律风险；建立全面的配套设施及机制，发挥市场的主导作用等对策进一步推动农村土地托管制度的成熟，从而助力其深入贯彻乡村振兴战略，推动农业农村现代化的实现。

Abstract:

-

参考文献/References:

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备注/Memo

备注/Memo:

收稿日期：2022-09-15
基金项目：江苏省社会科学基金(编号：22FXB006)；中央高校基本科研业务费专项资金(编号：B210207046)。
作者简介：顾向一(1971—)，女，江苏南京人，博士，副教授，硕士生导师，从事环境法学、移民社会学研究。E-mail：xiangyigu@aliyun.com。
通信作者：刘永强，硕士研究生，从事环境法学研究。E-mail：785658130@qq.com。

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更新日期/Last Update: 2023-02-05